Журнал проведения объектовой тренировки

Журнал проведения объектовой тренировки

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Приказ МЧС России от 29 июля 2020 г. № 565 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

В целях повышения уровня подготовки в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также во исполнение абзаца пятнадцатого подпункта 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» 1 , приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.

Министр

Е.Н. Зиничев

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2020, N 27, ст. 4185.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2020 г.
Регистрационный № 59580

УТВЕРЖДЕНА
приказом МЧС России
от 29.07.2020 № 565

Инструкция
по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

1. Настоящая Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — Инструкция) разработана в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» 1 , от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» 2 , от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» 3 , от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ «О гражданской обороне» 4 , постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны» 5 и определяет порядок подготовки и проведения в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок (далее — учения и тренировки).

2. Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций с учетом задач, решаемых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также настоящей Инструкции.

3. Учения и тренировки по назначению могут быть плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

4. Плановые учения и тренировки проводятся по завершении обучения руководителей, органов управления и сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — ГО и РСЧС) 6 .

5. Проверочные учения и тренировки проводятся для оценки степени готовности органов управления и сил ГО и РСЧС.

6. Показные учения и тренировки проводятся для выработки единых требований к организации применения сил ГО и РСЧС, отработки методов организации работ в зоне чрезвычайной ситуации, а также демонстрации наиболее эффективных приемов и способов действий по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР).

7. Опытно-исследовательские учения проводятся для исследования новых форм и методов подготовки органов управления и сил ГО и РСЧС, ведения АСДНР, а также использования штатного имущества и техники.

8. При работе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну, в период подготовки и проведения учений и тренировок должностные лица обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о государственной тайне.

9. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления проводятся командно-штабные учения (далее — КШУ), тактико-специальные учения (далее — ТСУ) и штабные тренировки (далее — ШТ).

10. КШУ проводятся в целях совершенствования практических навыков по применению сил и средств, управлению ими при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и органах государственной власти субъектов Российской Федерации продолжительностью до 3 (трех) суток 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления — продолжительностью до 1 (одних) суток 1 раз в 3 года.

11. ТСУ проводятся в целях совершенствования практических навыков органов управления формирований при организации и проведении АСДНР, подготовки формирований и служб к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий по гражданской обороне, выработки у личного состава формирований практических навыков в проведении АСНДР, применения закрепленной штатной техники, спасательного оснащения и оборудования, а также средств защиты для сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций продолжительностью до 8 (восьми) часов 1 раз в 3 года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС — 1 раз в год.

12. ШТ проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также выполнения мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны), планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и другими планирующими документами продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

ШТ могут быть совместные и раздельные.

Совместные ШТ проводятся органами управления ГО и РСЧС с привлечением структурных подразделений организации для отработки вопросов взаимодействия между ними.

Раздельные ШТ проводятся с каждым органом управления ГО и РСЧС или отдельными структурными подразделениями организации.

ШТ могут быть совмещены с учениями вышестоящих органов управления ГО и РСЧС.

13. Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах руководителей, должностных лиц и работников организаций проводятся объектовые тренировки (далее — ОТ).

ОТ проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

Продолжительность ОТ определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

ОТ могут быть совмещены с учениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

14. Для отработки практических вопросов подготовки пожарных команд, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и работников организаций к действиям по предупреждению пожаров, обязанностям и мерам безопасности при возникновении пожара на пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите (далее — СУТ).

СУТ проводятся в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара, повышения пожарной безопасности, готовности руководителей организаций (объектов), работников организаций (учащихся образовательных организаций) к действиям при угрозе и возникновении пожара по противопожарной защите на пожароопасных объектах и в образовательных организациях ежегодно продолжительностью до восьми часов.

В зависимости от численности работников организаций (учащихся образовательных организаций) СУТ проводятся одновременно со всеми работниками организации (учащимися образовательной организации) или отдельными группами.

Если цели, указанные в тематике при организации учений и тренировок, не достигнуты, то решением соответствующих руководителей они могут быть спланированы и проведены повторно.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 26, ст. 3999.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 2019, N 52, ст. 7805.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2019, N 27, ст. 3524.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2020, N 26, ст. 3999.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 45, ст. 4490; 2019, N 40, ст. 5570.

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны».

Обзор документа

МЧС определило порядок подготовки и проведения в органах и организациях командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок.

Виды, темы, продолжительность и периодичность учений и тренировок определяются руководителями органов и организаций с учетом задач, решаемых в области ГО и ЧС.

Учения и тренировки подразделяются на плановые, проверочные, показные и опытно-исследовательские.

Источник

Образцы документов по ГО и ЧС

Понадобится, чтобы зафиксировать занятия по обучению работников организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций

Понадобится, чтобы определить меры безопасности при проведении объектовых тренировок

Понадобится, чтобы определить порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на объектах

Понадобится, чтобы зафиксировать основные мероприятия и сроки их проведения по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в организации

Понадобится, чтобы определить план работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности

Понадобится, чтобы определить зону ответственности для работника, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

Понадобится, чтобы назначить ответственное лицо, уполномоченное на решение задач в области ГО и защите от ЧС

Понадобится, чтобы обеспечить защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечить пожарную безопасность на территории организации

Понадобится, чтобы создать объектовый резерв (запас) материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий ГО на территории организации

Понадобится, чтобы организовать порядок работы пунктов выдачи средств индивидуальной защиты

Понадобится, чтобы определить сроки проведения вводного инструктажа по ГО и ответственных лиц

Понадобится, чтобы организовать проведение тренировки по действиям персонала в случае возникновения ЧС

Понадобится, чтобы определить порядок и периодичность проведения обучения и инструктажей по ГО

Понадобится, чтобы организовать проведение вводного инструктажа по ГО. Примерный порядок реализации вводного инструктажа по гражданской обороне приводится в Письме МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605

Понадобится, чтобы организовать проведение занятий по ГО

Источник

Журнал учёта проведения тренировок по эвакуации на случай пожара

На основании п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, Методических рекомендаций «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре» (утв. МЧС РФ 04.09.2007 N 1-4-60-10-19)

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности и осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Каждый объект защиты, которым может быть как отдельное здание, сооружение или помещение, так и территория либо иное имущество, должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Цель системы обеспечения пожарной безопасности конкретного объекта защиты — это предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя:

• систему предотвращения пожара;
• систему противопожарной защиты;
• комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Выполнение комплекса организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты обеспечивают реализацией ряда различных организационных и технических мероприятий, в том числе:

• разработкой и реализацией мер пожарной безопасности;
• организацией обучения мерам пожарной безопасности и проведением противопожарной пропаганды;
• содействием деятельности добровольных пожарных;
• изданием и выполнением соответствующих документов организационно-распорядительного характера, направленных на обеспечение пожарной безопасности;
• ведением всей необходимой документации, предусмотренной требованиями пожарной безопасности, и в частности Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Таким образом, отвечая на поставленный вопрос, допустимо утверждать, что документы по пожарной безопасности в организации обеспечивают выполнение предъявляемых законодательством требований и способствуют достижению целей по предотвращению пожара, обеспечению безопасности людей и защиты имущества при пожаре.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, а также осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Руководитель организации вправе назначать лица, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ являются ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты.

Соответственно, организацией подготовки документов по пожарной безопасности на подведомственном объекте должен заниматься его руководитель и (или) лицо, назначенное в установленном порядке ответственным за обеспечение его пожарной безопасности, в рамках предоставленных полномочий.

Исключение здесь могут составить случаи, когда требуемый документ готовится по результатам работ и услуг в области пожарной безопасности (например, нанесение и проверка состояния огнезащитного покрытия или проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности), выполненных на объекте защиты специализированной организацией, имеющей в том числе специальное разрешение (лицензию) или аккредитацию. Итоговый документ (акт, протокол и т. п.) по результатам такой работы должен выдаваться указанной специализированной организацией. При этом необходимо учитывать, что в любом случае руководитель организации и (или) лицо, назначенное ответственным за обеспечение его пожарной безопасности, обязаны организовать своевременное проведение данных работ и проконтролировать их результаты, в том числе и оформление соответствующей документации.

Естественно, что такими документами являются документы по подготовке, а также по итогам и результатам проделанных на объектах защиты работ и услуг в области пожарной безопасности, в том числе в составе деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

К примеру, при привлечении специализированных организаций, в том числе лицензиатов к выполнению на объекте требований Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, должны, как правило, оформляться следующие акты и протоколы:

• Акт о проведении огнезащитной обработки.
• Протокол проверки состояния огнезащитного покрытия.
• Акт проверки работоспособности систем противопожарной защиты (системы пожарной сигнализации, установки пожаротушения, системы противодымной вентиляции, огнезадерживающих устройств (заслонки, шиберы, клапаны и др.) в воздуховодах, устройств блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции).
• Акт испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком).
• Акт испытаний внутреннего противопожарного водопровода, в том числе задвижек с электроприводом и пожарных насосных агрегатов на работоспособность.
• Протокол испытаний внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.
• Акт испытаний наружного противопожарного водопровода, в том числе задвижек с электроприводом и пожарных насосных агрегатов на работоспособность.
• Протокол испытаний наружного противопожарного водопровода на водоотдачу.
• Протокол испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах.

Источник